Антипиратский закон или SOPA по-русски

Министерство культуры России хочет заставить пользователей файлообменных сервисов отвечать за выкладываемый ими пиратский контент, приравняв их к распространителям детской порнографии.

Во вторник 28.05.2013г. Министерство культуры на заседании специальной рабочей группы в Госдуме предоставила обновленную версию антипиратских поправок в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон), согласно которым нести ответственность за неправомерный контент в интернете должны не только провайдеры и сайты, но и пользователи файлообменных сетей.

Напомню, что первоначальная редакция поправок, резко ужесточающих борьбу с нарушениями авторских и смежных прав в сети, была опубликована в конце января 2013г. Одним из основных нововведений стало требование к владельцам сайтов  и хостинг-провайдерам удалять противоправный контент по первому требованию правообладателя под угрозой применения штрафов.

Теперь Минкультуры расширило проект, предлагая ввести в Закон определение «пользователя файлообменной сети». Они должны будут вместе с владельцами сайтов и хостинг-провайдерами нести ответственность за распространение пиратского контента.

Файлообменная сеть — собирательное название одноранговых компьютерных сетей для совместного использования файлов, основанных на равноправии участвующих в обмене файлами, то есть каждый участник одновременно является и клиентом, и сервером[1].

При этом искать «пиратов» будут операторы связи, а владельцы сайтов будут проверять легальность контента по специальному государственному реестру, пишет газета «Коммерсантъ» со ссылкой на обновленную версию антипиратских поправок к законодательству, представленную Министерством культуры.

Размещение ссылок, торрент-файлов и перепостов незаконного контента рассматривается также как нарушение авторских и смежных прав.

Для воплощения данный поправок в жизнь будет создан специальный реестр, куда будут вноситься следующие данные:

• имя автора или правообладателя,
• контакты автора или правообладателя,
• сведения об объекте авторских прав.

Предполагается, что владельцы сайтов будут обязаны самостоятельно отслеживать правомерность размещенного контента на торренте. Для этого им придется сверяться с государственной информационной системой в области интеллектуальной собственности, на создание которой Минкультуры предлагает уполномочить один из федеральных органов власти.

Происходить это будет так: правообладатель направляет оператору связи заявление с указанием IP-адреса пользователя файлообменной сети, нарушающего авторские или смежные права. Оператор в свою очередь обязан в течение суток перенаправить его самому пользователю и уведомить того о необходимости удалить информацию либо блокировать доступ к ней.

В противном случае пользователь будет привлечен к административной ответственности. Для частных лиц штраф за нарушение авторских прав составит 5 тыс. рублей, для должностных лиц — до 50 тыс., для юридических лиц — до 1 млн рублей.

Если пользователь не принимает мер в течение суток, у оператора связи есть 12 часов, чтобы самостоятельно удалить информацию или блокировать доступ к ней.

Проект закона будет рассмотрен 3 июня на согласительной комиссии при участии представителей Минэкономики, Минобрнауки и рабочей группы, после чего проект отдадут на согласование в Минюст и внесут в правительство.

«Законодательным органам власти нужно последовать примеру зарубежных стран и бороться в первую очередь с самими торрент-трекерами, а не их пользователями», — считает Генеральный директор агентства «Социальные сети».[2] – «Мне кажется эта инициатива практически невыполнимой. Можно зафиксировать IP-адрес, но привязать его конкретно к человеку я считаю делом нетривиальным. К примеру, я могу заявить, что кто-то подсоединился к моему Wi-Fi, и с его помощью качал с торрента. Что касается администрирования этого закона, считаю его малореализуемым. Законодателям надо сконцентрироваться на борьбе с теми, кто действительно приносит вред – самими торрент-трекерами. Они хоть де-юре не являются пиратскими сайтами, но де-факто выполняют пиратские функции. Думаю, нет проблемы с закрытием какого-то сайта. Это куда проще, чем пытаться ловить миллионы мальчиков и девочек, которые качают мультики и фильмы»

Предлагаю более детально рассмотреть «битву титанов» между правообладателями и информационными технологиями (торрент-трекерами), которая ведется во всем мире на протяжении уже нескольких десятилетий.

Когда-то были черно-белые телевизоры, стационарные телефоны с телефонистками и компьютеры размером с дом. На эту тему вспомнился анекдот:

— Мам, у тебя компьютер в детстве был?

— Нет.

— А DVD?

— Нет.

— А сотовый?

— Нет.

— Мам, а ты динозавров видела?

Время не стоит на месте. Развитие файлообменных сетей позволяет пользователям обмениваться друг с другом объектами культуры (фильмами, музыкой, играми, книгами и т.д.) без участия посредников и иных лиц, которые ранее осуществляли функции по распространению и копированию объектов, что, в свою очередь, лишает правообладателей части прибыли.

Понятно, что технологии развиваются быстрее, чем законодательство. В качестве примера можно привести дело в отношении  сайта «Пиратская бухта»[3].

Сделав соответствующие выводы, правообладатели предпринимают попытки ввести законодательный запрет на файлообменные технологии и распространение контента в Интернете.

Так, в октябре 20111 года в США была предпринята первая попытка борьбы с онлайн-пиратством на законодательном уровне, путем принятия закона SOPA (Stop Online Piracy Act). Однако принят он не был. Приводились следующие доводы: законопроект нарушает первую поправку к Конституции США, вводит цензуру в Интернете, ограничивает свободу слова и возможности развития Интернета.

Однако в настоящее время во Франции работает закон HADOPI, по которому пользователей, замеченных в таком файлообмене, могут отключить от сети по решению суда.

Теперь в борьбу вступила и Россия, пытаясь принять более агрессивный вариант SOPA через Министерство Культуры. Будем надеяться, что в таком виде законопроект принят не будет, что проблему решить можно будет путем ликвидации дефицита официального контента, а не путем борьбы с пользователями и владельцами торрент-трекеров. В противном случае нам предстоит наблюдать крах рунета, тотальное нарушение прав пользователей и повальное бегство сайтов с юрисдикции РФ.