Главная > Архив материаловАрхив материалов > Правовое регулирование зоны объекта культурного наследия

Правовое регулирование зоны объекта культурного наследия

Архив материалов 13.05.2020

Понятие защитной зоны объектов культурного наследия

Статья 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» закрепляет понятие защитных зон для объектов культурного наследия (далее ОКН) и критерии их установления.

Под защитной зоной следует понимать территории, которые прилегают к памятникам и ансамблям, включённым в Единый государственный реестр ОКН. Перечень объектов культурного наследия можно найти на сайте (https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-egrkn).

Границы защитных зон

Вид ОКН	В границах населенного пункта	Вне границ населенного пункта	При отсутствии утвержденных границ территории ОКН, в границах населенного пункта	При отсутствии утвержденных границ территории ОКН, вне границ населенного пункта
Памятник	100 м. от внешних границ территории памятника	200 м от внешних границ территории памятника	200 м. от внешней стены памятника	300 м. от внешней стены памятника
Ансамбль	150 м. от внешних границ территории ансамбля	250 м. от внешних границ территории ансамбля	200 м. от линии общего контура ансамбля	300 м. от линии общего контура ансамбля

Земельный участок попадает в границы защитной зоны (зон)

Разрешено	Запрещено
Строительство и реконструкция линейных объектов (водопровод, газопровод, канализация, линии электропередач, связи, автомобильные дороги и др.)	Строительство объектов капитального строительства (торговый центр, жилой дом)
Строительство некапитальных строений, сооружений (гараж, теплица, баня)	Реконструкция объектов капитального строительства, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади).
Текущий (устранение мелких неисправностей, работы по предохранению здания от преждевременного износа) и капитальный ремонт (работы по замене кровли, водопровода, отопления, замена перегородок и т.п.) объектов капитального строительства. (Письмо Минстроя России от 27.02.2018 N 7026-АС/08).

Строительство и реконструкция объекта капитального строительства на земельном участке попадающего под защитную зону ОКН

Статья 34.1 Закона об ОКН не позволяет строить или реконструировать (с изменением параметров высоты, количества этажей, площади) здание, строение, сооружение в пределах защитной зоны ОКН. С 3 октября 2016 г. защитные зоны были введены автоматически с момента включения ОКН в Реестр. В связи с чем, стали чаще возникать ситуации невозможности строительства или реконструкции на земельном участке, попадающего под защитную зону ОКН. Из подобной ситуации возможно два выхода:

Изменить границы защитной зоны на основании решения регионального органа охраны ОКН (например, Главное управление культурного наследия Московской области).
Самостоятельно разработать и согласовать охранную зону с соответствующим органом, границы которой будут меньше.

1)Изменение границ защитной зоны происходит следующим образом:

Узнать в местной администрации и региональном органе охраны ОКН, под какие защитные и охранные зоны попадает земельный участок;
Обратиться с запросом в региональный орган охраны ОКН, о возможности изменения границ защитной зоны;
Обратиться в специализированную организацию за разработкой заключения историко-культурной экспертизы;
Согласовать заключение историко-культурной экспертизы с региональным органом охраны ОКН.

2) Разработка и согласование охранной зоны происходит следующим образом:

Узнать в местной администрации и региональном органе охраны ОКН, под какие защитные и охранные зоны попадает земельный участок;
Обратиться с запросом в региональный орган охраны ОКН, о возможности установления границ охранной зоны;
Обратиться в специализированную организацию за разработкой проекта зоны охраны объекта ОКН;
Согласовать проект зоны охраны объекта ОКН с соответствующим органом (см. Письмо Министерства культуры РФ № 67-01-39/12-ГП от 09.04.2014 г. «О порядке разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон»).

Ответственность

В случае строительства на земельном участке, попадающего под защитную или охранную зону ОКН, предусмотрена ответственность. Так ст. 7.13 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства по охране ОКН. В соответствии со ст. 222 ГК РФ такое здание, строение или сооружение признается самовольной постройкой и суд может обязать лицо ее снести.