Защита прав туриста в случае отказа от тура

«А потом надо выбирать путевку. И вы просматриваете кучу разных предложений, и оттого, что этих предложений так много, и так страшно прогадать, становится жарко в голове.

Гораздо жарче, чем на самых жарких пляжах.

И вот вы находите «горящую» путевку…»

Евгений Гришковец

Найти внушающего доверие туроператора и/или турагента, подобрать тур и паковать чемоданы, на мой взгляд, довольно увлекательное и приятное занятие. Каждый, кто читал, заключаемый   с Туроператором или Турагентом договор о реализации туристского продукта (также известный как договор о туристическом обслуживании,  договор о предоставлении туруслуг и пр.), или на практике отказывался от тура, сталкивался с условием о штрафных санкциях в случае отказа от турпродукта, размер которых определяется как процент от стоимости тура в зависимости от того, за сколько дней до предполагаемой поездки турист отказывается от путешествия и может достигать 100 %.

Для общего понимая информации напомню, что Турист может заключить договор о реализации турпродукта как с Туроператором,  так и с Турагентом. ТурОператор – формирует,  продвигает и реализует турпродукт (Наталитурс, Тез-тур, Санрайз-тур и проч.),  в то время как Турагент вправе только продвигать и реализовывать (Чиптрип, 1001 тур, Глобал-тревэл и пр.). *формирование туристского продукта — деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие); *продвижение туристского продукта — комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое); *реализация туристского продукта — деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.

Итак, принимая во внимание тот, факт что к существенным условиям договора о реализации туристского продукта относится в том числе ответственность сторон, условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта, попробуем разобраться в правомерности установления штрафных санкций за отказ от тура, порядке и основаниях отказа от турпродукта, и других особенностях.

Во-первых, очевидно  что ОТКАЗАТЬСЯ от тура Турист вправе, при условии оплаты понесенных Исполнителем расходов (ч. 1 ст. 782 ГК РФ, ст. 32 Закона о защите прав потребителей).

Турист (как Заказчик по договору возмездного оказания услуг, Потребитель) имеет право отказаться от поездки в любой момент. Причина  одностороннего отказа от услуги в данном случае не имеет юридического значения.   При этом Турист должен лишь возместить Исполнителю фактически понесенные им расходы, связанные с организацией поездки.

Такие расходы должны быть фактически понесены Исполнителем  в связи с  реализацией своих обязательств по договору о реализации турпродукта, обоснованны и документально подтверждены (например: плата за бронь в отеле; штраф, выставленный отелем за снятие брони; оплата консульских сборов; санкции, уплаченные в связи с отменой договора страхования; оплата трансфера (штрафы за отмену) и т.д.).

При этом, важно понимать, что:

— Независимо от того, с кем заключен договор (с турагентом или туроператором) договор о его реализации всегда исполняет туроператор, соответственно, он несет фактические расходы и определяет их размер;

-денежные средства, перечисленные Турагентом туроператору в счет оплаты турпродукта, не могут быть признаны в качестве фактических затрат, связанных с исполнением договора, так как данные денежные средства есть  выручка туроператора, поступившая от Туриста, турагент лишь участвует в расчетах между ними;

-при отказе туриста от путевки Турагент не вправе под видом возмещения фактических затрат предъявлять к оплате в их составе штрафные санкции, которые предусмотрены договором между ним и Туроператором.

Таким образом, прежде чем возмещать понесенные Исполнителем  расходы, требуем доказать возникновение таких расходов. При отсутствии доказательств понесенных расходов, требуем возврат стоимости Тура в полном объеме.

Во-вторых, разберемся с основаниями для РАСТОРЖЕНИЯ договора оказания услуг (ст.451 ГК РФ, ст.10 Закона об основах туристской деятельности).

Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ» установлено,  что каждая из сторон договора о реализации туристского продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении этого договора (!которые не могут быть изменены по воле одной или двух сторон).

Итак, к существенным изменениям обстоятельств относятся:

• ухудшение условий путешествия, указанных в договоре о реализации туристского продукта;
• изменение сроков совершения путешествия;
• непредвиденный рост транспортных тарифов;
• невозможность совершения потребителем поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь потребителя, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

При этом, напоминаю, что расторжение в виду существенных изменений обстоятельств возможно при одновременном выполнении следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Говоря о последствиях расторжения договора о реализации турпродукта в виду существенно изменившихся обстоятельств, следует отметить, что:

• возмещение убытков при расторжении договора должно осуществляться с учетом распределения между сторонами договора расходов, понесенных ими в связи с исполнением договора, то есть потребитель обязан возместить исполнителю его фактические расходы, которые понесены им в целях исполнения договора до момента отказа потребителя от исполнения договора; в случае, если исполнитель не понес фактических расходов, то он обязан возвратить потребителю всю уплаченную им сумму либо доказать фактические понесенные им расходы;
• при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания потребителей угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, потребителю возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия — ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных потребителю услуг;
• роспотребнадзор сформулировал позицию, защищающую права Потребителя, которая состоит в том, что: если Исполнитель отказывает в возврате денежных средств, внесенных в счет договора, Турист имеет право потребовать предоставления ему информации о реальных расходах Исполнителя, понесенных в его интересах. Важно помнить,  что: непредоставление такой информации, равно как предоставление недостоверной и (или) необоснованной информации, означает нарушение соответствующих прав потребителя и возможность наступления имущественной ответственности Исполнителя (о размере  ответственности Исполнителя в данном случае более подробно будет сказано далее).

В третьих, стоит разобраться в нюансах ответственности Исполнителя по договору,  а именно в объеме ответственности Туроператора или Турагента.

Претензии туристов по договору о реализации туристского продукта могут предъявляться туроператору и турагенту.

В договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, устанавливается ответственность каждого из них перед туристом за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ТУРОПЕРАТОР	ТУРАГЕНТ
	Действует от имени Туроператора	Действует от своего имени
Туроператор несет предусмотренную законодательством РФ ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации турпродукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в турпродукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).	НЕ НЕСЕТ ответственности за последствия ненадлежащего формирования туроператором туристского продукта и исполнения договора о его реализации.*формирование турпродукта – это  деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие).
	Определяется содержание договора между турагентом и туроператором	несет полную ответственность перед потребителями за нарушение их прав на стадии заключения договора о реализации турпродукта и ранее, прежде всего в части своевременного предоставления необходимой и достоверной информации, обеспечивающей правильный выбор физическими лицами турпродуктов.
Туроператор отвечает перед туристами за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Помимо гражданско-правовой ответственности, Исполнитель по договору о реализации турпродукта может быть привлечен к административной ответственности за нарушение прав потребителей:

• За непредоставление необходимой и достоверной информации, обеспечивающей правильный выбор физическими лицами турпродуктов, а также информации о расходах понесенных Исполнителем в ходе исполнения договора о реализации турпродукта, ответственность предусмотрена п.1 ст .14.8. КоАП РФ: влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

• Включение в договор положений об удержании с потребителя в пользу туроператора при расторжении договора части денежной суммы, внесенной в счет договора в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги, не основано на нормах права и определяет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, а именно:  Включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Важно помнить, что: в силу части 6 статьи 13 ФЗ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

*И в завершении,  кратко хотелось коснуться вопросов возврата стоимости авиабилетов.

Статья 108 Воздушного кодекса РФ. Прекращение по инициативе пассажира воздушного судна действия договора воздушной перевозки пассажира

Пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее чем за двадцать четыре часа до отправки воздушного судна, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определен льготный срок, и получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму. При отказе пассажира воздушного судна от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать двадцать пять процентов суммы, уплаченной за воздушную перевозку.

При добровольном отказе пассажира от полета сборы иностранных государств, топливный сбор на неиспользованных участках маршрута перевозки и сбор за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования подлежат возврату пассажиру.

При добровольном отказе пассажира от полета сбор за бланк билета, сбор за бланк ордера разных сборов, сбор за бланк квитанции оплаты сверхнормативного багажа не возвращаются.

При добровольном отказе пассажира от полета взимается плата за операции по аннулированию бронирования перевозки, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, и оформлению возврата сумм, предусмотренная условиями применения тарифа.

Данные нормы носят императивный характер и не могут быть изменены соглашением сторон либо нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, распространяются на все типы рейсов (регулярные, чартерные) и на любые виды тарифов. Любые оговорки, исключения из правил и прочее —  противоречат закону и являются недействительными.

Всем приятного отдыха!

Статью подготовила:

Вера Шалыпина- юрисконсульт Alta-via

_______________________

Источники:

1. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
2. Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта»
3. Статья: Взимание с туриста заранее установленного процента от стоимости тура в случае отказа от поездки неправомерно (Муратова Д.А.) http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=497
4. Письмо Роспотребнадзора от 31.08.2007 N 0100/8935-07-32 «Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания»
5. <Информация> ФАС РФ от 05.04.2010 «ФАС России обеспокоена ситуацией, сложившейся в системе формирования цен на авиаперевозки».
6. Приказ Минтранса России от 25.09.2008 N 155 «Об утверждении Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации».
7. Статья: Односторонний отказ от заключения договора на реализацию туристского продукта (Сирик Н.В.)(«Право и экономика», 2012, N 6).