Проблема
Клиент, юридическое лицо, обратился к нам в организацию после внеплановой проверки МЧС, с имеющимся предписанием по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, в котором было сказано, что при отказе от устранения нарушений на организацию будет наложен штраф до 200 тыс. рублей, а на должностное лицо до 20 тыс. рублей, согласно ст.20.7 КоАП РФ. Нарушением было отсутствие в организации документов по ГО и ЧС.
Клиент попросил организовать работу в области ГО и ЧС в организации.
Что такое гражданская оборона и чрезвычайная ситуация?
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который в настоящий момент действует с изменениями по состоянию на 30.12.2021, обязывает все организации проводить следующие мероприятия в данной области:
- планировать и принимать меры по защите своих сотрудников от чрезвычайных ситуаций; планировать и устраивать мероприятия для повышения устойчивости работы своей организации в случае ЧС;
- обеспечивать создание и поддержание в полной готовности сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, а также теоретическую и практическую подготовку своих сотрудников (инструктажи, специальные курсы, учения и тренировочные мероприятия);
- создавать и поддерживать в постоянной готовности системы оповещения о ЧС;
- руководствуясь планами действий по предупреждению и ликвидации последствий, обеспечивать проведение аварийно-спасательных и других работ на предприятии;
- финансировать мероприятия по защите своих работников от чрезвычайных ситуаций;
- обеспечить создание финансовых и материальных резервов для ликвидации последствий;
- обеспечивать своих работников информацией о защите населения и территорий от ЧС, а также оповещать об угрозе их возникновения или о возникновении;
- оказывать содействие федеральным органам, осуществляющим защиту населения и территорий от ЧС, в деле установки средств оповещения, распространения информации и так далее.
Решение
Специалист по охране труда начал масштабную работу по подготовке документов в области ГО и ЧС, для начала которой необходимо обратиться в территориальный орган по ГО и ЧС, чтобы определить к какой категории относится организация.
Для клиента были подготовлены следующие обязательные документы:
- Журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне (все сотрудники обязаны пройти инструктаж по ГО и ЧС в тридцатидневный срок с момента устройства на работу).
- Журнал учета проведения занятий по гражданской обороне.
- Инструкция по гражданской обороне и действиям персонала при угрозе ЧС.
- Приказ о назначении сотрудника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны в организации.
- Приказ об обучении работников гражданской обороне на учебный год.
- Программа курсового обучения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, согласованная с территориальным органом по ГО и ЧС.
- Программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне.
Как итог: при отсутствии любого из вышеуказанных документов, МЧС вправе оштрафовать организацию за неисполнение требований, при обнаружении данного нарушения в первый раз выдается предписание, но это не означает, что устранять его не надо, так как при следующей проверке штрафа не миновать и он может быть наложен в максимальном размере.
Особенность
Учитывая нынешнюю обстановку, проверки МЧС будут чаще, и относится к работе в области ГО и ЧС надо серьезнее, поскольку незнание закона не освобождает от ответственности.
