Проблема
Клиент компании обратился с просьбой проанализировать договор на организацию обучения по охране труда. Несмотря на то, что организация обучения по охране труда осуществляется на основании, казалось бы, обычного договора оказания услуг, при составлении такого договора необходимо учитывать не только нормы гражданско-правового законодательства, но и нормы трудового законодательства. Перед юристами стояла задача не только проанализировать условия договора на оказание обучения, но и выявить особенности, предъявляемые к такому обучению нормами трудового законодательства. Учёт таких особенностей позволяет обезопасить интересы клиента и избежать рисков привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства.
Решение
Деятельность, осуществляемая в рамках анализируемого договора, является образовательной. Согласно п. 1 ст. 91 ФЗ от 29.12.2012 г. №273 «Об образовании в РФ», образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Ситуация осложнялась тем, что образовательная деятельность в рамках договора осуществляется индивидуальным предпринимателем. Согласно п. 2 ст. 91 указанного выше Федерального Закона, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность непосредственно без привлечения третьих лиц, получать лицензию на осуществление образовательной деятельности не требуется.
При этом, согласно п.2.3.2. Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
То есть, на первый взгляд для осуществления деятельности исполнителем в рамках рассматриваемого договора получать лицензию не требуется. Но после анализа трудового законодательства и рассмотрения норм законодательства в совокупности становится понятно, что осуществление обучения по охране труда в рамках рассматриваемого договора в отсутствие лицензии неправомерно.
Кроме того, юристами было выявлено, что исполнитель по договору включен в реестр аккредитованных организаций на осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя. Аккредитация на обучение по вопросам охраны труда у индивидуального предпринимателя отсутствует. Что также подтверждает, что индивидуальный предприниматель не вправе оказывать услуги по обучению по охране труда.
Обязанность по организации обучения по охране труда возлагается на работодателя. За допуск к исполнению трудовых обязанностей работника без прохождения обучения по охране труда в установленном законодательством порядке установлена административная ответственность. Юристами была проанализирована судебная практика и было выявлено, что проведение обучения организацией в отсутствие лицензии приравнивается к отсутствию такого обучения, в связи с чем на работодателя налагается штраф.
Таким образом, по итогам анализа договора клиенту было предложено обратиться к другой компании для организации обучения по охране труда. Таким образом юристы помогли клиенту избежать риска привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства в виде наложения штрафа.
Особенность
- особенность договора на организацию обучения по охране труда;
- применение к отношениям в совокупности норм гражданско-правого и трудового законодательства.
