В самом начале своего пути образовательной организации необходимо получить лицензию, без которой она не вправе осуществлять образовательную деятельность. Пройдя процедуру получения лицензии на осуществление деятельности по определенным программам, организация уже вправе зачислять обучающихся и осуществлять образовательную деятельность. При этом, выдавать дипломы установленного государственного образца организация не вправе, для этого ей необходимо пройти процедуру аккредитации реализуемых образовательных программ.
Цель аккредитации – подтвердить соответствие образовательной деятельности осуществляемой организацией, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (далее – «ФГОС»).
То есть, если лицензия – это разрешение на осуществление образовательной деятельности, без которой ее осуществление не законно. То аккредитация – это некое подтверждение качества образования, соответствия образовательных программ ФГОС. Организация вправе не проходить аккредитацию и выдавать дипломы не государственного образца. Принудительное прохождение аккредитации образовательной деятельности законодательством не предусмотрено. Но, если организация намеренна выдавать дипломы именно установленного государственного образца, ей необходимо пройти аккредитацию.
Многие задаются вопросом, можно ли пройти аккредитацию сразу, в момент получения лицензии. Законодательно не регламентировано, в какой срок после начала образовательной деятельности можно проходить аккредитацию. Исходя из целей и механизма проведения аккредитации, становится понятно, что организация может пройти процедуру аккредитации только при наличии обучающихся. Организация должна сама оценить, когда готова к прохождению аккредитации. Важно, чтобы обучающиеся могли подтвердить качество образования (проводится тестирование). Поэтому, как правило, образовательные организации инициируют процедуру проведения аккредитации не ранее года с момента зачисления обучающихся, после прохождения ими итоговой аттестации по результатам года.
То есть, параллельно получать лицензию и проходить процедуру аккредитации нельзя, так как для прохождения процедуры аккредитации у образовательной организации уже должны быть:
- лицензия на осуществление организацией образовательной деятельности;
- обучающиеся в том количестве, которое указано в утвержденной образовательной программе;
- должна осуществляться образовательная деятельность.
Для инициирования процедуры аккредитации организации необходимо обратиться в Рособрнадзор с заявлением о государственной аккредитации и приложенными к нему документами. Заявление может быть представлено непосредственно, направлено заказным почтовым отправлением, или в форме электронного документа.
Для получения свидетельства об аккредитации организация предоставляет в Рособрнадзор следующие документы:
1) заявление;
2) информацию, подтверждающую реализацию образовательных программ;
Здесь необходимо отметить, что образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются образовательной организацией в соответствии с ФГОС. Они должны быть разработаны и утверждены в самом начале деятельности организации, так как справка об утвержденных программах предоставляется в Рособрнадзор при получении лицензии. При этом, соответствие образовательной программы ФГОС проверяется Рособрнадзором только при аккредитации.
То есть, если организация в будущем намерена проходить процедуру аккредитации, то необходимо при разработке программ учитывать требования ФГОС. При этом в законодательстве нет четкого требования по соблюдению стандартов, для получения лицензии, если организация не собирается проходить процедуру аккредитации. То есть, организации необходимо предвидеть это заблаговременно.
Также, не стоит забывать, что аккредитация проводится только по тем образовательным программам, на осуществление деятельности по которым организацией получена лицензия. Если организацией будет заявлена аккредитация деятельности по иным программам, в аккредитации будет отказано;
3) документы, подтверждающие наличие общественной (профессионально-общественной) аккредитации (в случае отсутствия, можно предоставить письмо от организации об отсутствии);
4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица, направившего заявление;
5) опись представленных документов.
Кроме того, заявителю необходимо уплатить государственную пошлину – 100 000 рублей за каждую группу специальностей и направлений подготовки, которые включаются в свидетельство о государственной аккредитации.
При размещении образовательной организацией документов, указанных в п. 2,3, на официальном сайте организации, организация вправе не предоставлять их в Рособрнадзор, а указать ссылки на страницы, на которых они размещены.
Срок процедуры аккредитации – не более 105 дней с даты принятия заявления. Необходимо отметить, что в случае предоставления документов, несоответствующих установленным требованиям, процедура аккредитации может быть приостановлена на время исправления документов (не более 2 месяцев), в этом случае срок увеличивается.
В рамках процедуры государственной аккредитации проводится аккредитационная экспертиза, в рамках которой эксперты проверяют содержание и качество подготовки обучающихся на соответствие требованиям стандартов.
Экспертиза проводится экспертами из реестра, который ведется Рособрнадзором, образовательная организация никаких расходов в связи с экспертизой не несет. Экспертиза должна быть проведена не позднее 85 дней с даты принятия заявления. Экспертиза проводится с выездом в организацию. Продолжительность экспертизы не должна превышать 45 календарных дней со дня начала.
Законодательством четко не предусмотрено как проводится экспертиза. Эксперты вправе запрашивать необходимые материалы и документы, проверять наличие материально-технических ресурсов, присутствовать на занятиях, проводить разнообразные тестирования обучающихся и совершать иные действия с целью оценки качества образования. Проблема в том, что образовательная организация заранее не знает к чему быть готовой, к каким проверкам подготовить обучающихся.
На основании заключения экспертов Рособрнадзор принимает соответствующее решение. Если принято положительное решение, организации выдается свидетельство об аккредитации, срок действия которого составляет 6 лет.
Таким образом, образовательной организации, которая планирует проходить процедуру аккредитации, необходимо уже при разработке образовательных программ, которые необходимы для лицензирования учитывать требования ФГОС, тщательно подготовиться к аккредитационной экспертизе, изучить порядок аккредитации и перечень необходимых документов, и только после этого инициировать процедуру аккредитации.
