Любое злоупотребление служебным положением, дача, получение взяток, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование работником своего должностного положения вопреки законным интересам организации и государства в целях получения выгоды признается коррупционными действиями.
Медицинская организация независимо от организационно правовой формы должна способствовать предупреждению возникновению коррупционных действий со стороны своих работников. Поэтому, на сегодняшний день одним из инструментов по регулированию данных отношений является внедрение политики по противодействию коррупции во всех организациях, занимающихся оказанием медицинских услуг.
Обращаем ваше внимание на то, что законодательство по противодействию коррупции достаточно обширно, те положения, которые направлены на противодействие коррупции в государственном органе можно адаптировать и под интересы частных организаций. Так при подготовке политики необходимо основываться на следующих нормативных правовых актах:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31.10.2003;
- Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999;
- Конвенция Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 21.11.1997.
В данной статье мы опишем нюансы построения политики по противодействию коррупции (далее – Политика), излагая наш опыт и полученные знания при подготовке политик для наших клиентов.
В первую очередь рекомендуем начать с целей и задач внедрения политики.
Основными целями внедрения политики является профилактика, выявление, предотвращение и минимизация случаев коррупционных действий работников.
Задачи такого внедрения состоят в:
- создании действующих механизмов, процедур, мероприятий, направленных на противодействие коррупции, а также их минимизации;
- формирование культуры этичного поведения и нетерпимости ко всем проявлениям коррупции;
- интегрирование антикоррупционных принципов в стратегическое и оперативное управление;
- информирование руководства клиники о коррупционных правонарушениях и принятых мерах их устранения;
- обеспечение применение мер ответственности за коррупционное правонарушение.
Далее советуем приступить к главе, описывающей непосредственно коррупционные действия. Так как наши клиенты, в основном медицинские организации, то в своей статье мы опустим общие коррупционные действия работников и сосредоточимся только на коррупционных действиях медицинских работников.
Для того, чтобы описать предполагаемые коррупционные действия со стороны медицинских работников необходимо основываться на запретах, установленных в ст. 74 1. Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», например, запрещается:
- принимать от организаций, занимающихся деятельностью, связанной с оборотом лекарственных препаратов, медицинских изделий и других запрещается принимать подарки, денежные средства, оплату развлечений, отдыха, проезда к месту отдыха, а также участвовать в развлекательных мероприятиях, проводимых за счет средств компаний, представителей компаний;
- заключать с компанией соглашения о назначении или рекомендации пациентам лекарственных препаратов, медицинских изделий;<
- запрещается получать от компании образцы лекарственных препаратов, медицинских изделий для вручения пациентам;
- предоставлять при назначении курса лечения пациенту недостоверную/ неполную информацию об используемых лекарственных препаратах, о медицинских изделиях, в том числе скрывать сведения о наличии в обращении аналогичных лекарственных препаратов, медицинских изделий;
- и другие коррупционные действия.
Дополнительно хотим обратить Ваше внимание на коррупционные действия, связанных с медицинской документацией. Так, запрещается:
- выдача рецептов на лекарственные препараты, медицинские изделия на бланках, которые содержат информацию рекламного характера, а также на рецептурных бланках, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата, медицинского изделия;
- изготавливать и выдавать медицинские справки, а также иную другую медицинскую документацию в обход закона.
Рекомендуем также организовать безопасный и конфиденциальный информационный канал, работающий 24/7, предназначенный для сообщения работниками, пациентами, контрагентами и другими заинтересованными лицами, информации о намерениях, действиях/ бездействиях или фактах совершения коррупционных действий. В политиках наших клиентов мы называем такой канал “Горячей линией” (далее – «Горячая линия»).
Основными принципами функционирования «Горячей линии» является: конфиденциальность, анонимность, доступность (информированность о наличии и возможность беспрепятственно направить обращение), непрерывность работы (прием обращений в режиме 24/7), беспристрастность, оперативность (оперативный первичный анализ и регистрация обращений), добросовестность и отказ от преследования.
Информация, направленная на «Горячую линию», принимается к рассмотрению независимо от должностного положения лица, направившего обращение, а также лица, в отношении которого она направлена. Должностные лица должны быть ограничены в возможности подвергать работников, каким-либо санкциям и иным неблагоприятным последствиям, включая понижение в должности, увольнение, и других проявлений предвзятости в принятии каких-либо решений в отношении них.
Также Вы можете предусмотреть дополнительные органы и каналы взаимодействия с работниками, пациентами, контрагентами и другими заинтересованными лицами, а также иные положения в Ваших политиках.
Таким образом, в статье описаны основные нюансы построения политики по противодействию коррупции, которые рекомендуем внедрить. Сохранение имиджа, а также формирование в организации политики нетерпимости к коррупционным проявлениям – залог успешной и плодотворной работы.
