Проблема
Клиент компании, оказывающий образовательные услуги, обратился с просьбой разработать документооборот для реализации образовательных программ в сетевой форме. Сетевая форма образования позволяет обучающимся осваивать образовательную программу с использованием ресурсов нескольких организаций. Несмотря на то, что документооборот необходим для регулирования отношений, равноправных хозяйствующих субъектами, для чего вполне себе применимы гражданско-правовые нормы, и, казалось бы, здесь следует заключить обычный договор оказания услуг. Но осложняет всё вид деятельности, который осуществляется сторонами. Так как хозяйствующие субъекты осуществляют образовательную деятельность, которая регулируется ФЗ «Об образовании в РФ» и иными связанными с ним нормативными правовыми актами, при разработке документооборота необходимо это учитывать.
Решение
Для осуществления образовательной деятельности в сетевой форме клиенту был предложен и разработан договор реализации образовательных программ в сетевой форме. Для заключения такого договора сторонам необходимо выбрать, кто является базовой организацией (куда зачисляются обучающиеся), кто является организацией-участником (предоставляет ресурсы для освоения образовательной программы). Организация клиента является стороной-участником договора, обучающиеся зачисляются в организацию контрагента, которая выдает им документы об образовании по итогам обучения. Так как организация клиента предоставляет свои кадровые, учебно-методические и информационные ресурсы, встал вопрос о порядке проведения аттестации обучающихся. В договоре было зафиксировано, что организация-участник раз в полугодие по итогам аттестации направляет в базовую организацию справку о результатах промежуточной аттестации обучающихся, на основании которых последняя осуществляют зачет результатов освоения обучающимися дисциплин.
Специфика договора определяется условиями, которые должны обязательно присутствовать в договоре, согласно ФЗ «Об образовании в РФ». Так, в договоре важно отразить характеристики образовательной программы, которая будет реализовываться, и порядок ее утверждения. Сторонами было принято решение о совместном утверждении программ, что зафиксировано в договоре. Договором должен быть определен объем предоставляемых ресурсов каждой из сторон и порядок финансирования деятельности. Целью сторон является получение прибыли от реализации программ, поэтому важно предусмотреть условия, при которых данная цель будет достигнута каждой стороной договора. Так как обучающиеся зачисляются в базовую организацию, оплату за обучение, также, производят на счет базовой организации, что является ее доходом. С целью получения денежных средств по договору организацией клиента, предусмотрели условие, согласно которому базовая организация производит оплату за предоставление организацией-участником ресурсов.
В связи с пробелом в законодательстве, перед юристами встал вопрос необходимости указания в лицензии адреса осуществления образовательной деятельности на территории базовой организации. Юристами была получена консультация у сотрудников Рособрнадзора, по итогу которой выявили следующее. Для реализации образовательной программы в сетевой форме организации – участнику не нужно получать лицензию или указывать в действующей лицензии адрес осуществления деятельности базовой организации, такая лицензия должна быть в наличии у последней.
Особенность
- особенности условий договора реализации образовательных программ в сетевой форме;
- недостаточное законодательное регулирование вопросов реализации образовательных программ в сетевой форме;
- необходимость учета интересов сторон, при условии соблюдения требований законодательства, регулирующего отношения в сфере образования.
