Федеральным законом от 28.11.2015 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был дополнен Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – «Федеральный закон», «Закон об исполнительном производстве»). В частности, законодатель ввел понятие «временное ограничение на пользование должником специальным правом».
Так, статьей 67.1 «Закона об исполнительном производстве» установлено, что «под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения».
С 15 января 2016 года судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Воспользоваться таким правом судебный пристав-исполнитель может при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований.
При этом законодатель определил круг требований, при неисполнение которых возможно временно ограничить должника в пользовании специальным правом, а именно:
«при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о:
- взыскании алиментов;
- возмещении вреда, причиненного здоровью;
- возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
- имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением;
- требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей;
- требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом».
Следует обратить внимание на то, что в случае, если исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то вопрос о возможности установления временного ограничения на пользование должником специальным правом решается судом.
Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона закреплены основания, при наличии которых, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:
- «если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
- если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
- если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
- если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
- если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа».
Порядок вручения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом определен законом. Так, частью 5 статьи 67.1 установлено, что «копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности».
С учетом того, что возможность личного вручения какого-либо документа должнику затруднительна, возникает опасение в неэффективности описанной меры воздействия. На практике нередки случаи уклонения должников от исполнения судебных актов и от встреч с судебными приставами-исполнителями. Новая мера воздействия, на взгляд автора, только укрепит нежелание должников идти на контакт с представителями службы судебных приставов. Страх лишиться водительского удостоверения, возможно, во многих случаях пересилит здравый смысл и желание найти компромисс в исполнительном производстве.
Автор – юрисконсульт Добрынин Денис.
