Как мы провернули фокус по отмене предписания Россельхознадзора

Давний клиент нашей компании Василий Лютиков (*имя клиента изменено) имел в собственности семь очень больших участков сельскохозяйственного назначения. Как, почему и зачем Василий их использовал много лет одному Богу известно, но в один «прекрасный» день на его почту поступило уведомление о внеплановой выездной проверке Россельхознадзора. Василий насторожился и тут же обратился к юристам Альта Виа за помощью, это Василия и спасло в дальнейшем.

«Добро пожаловать, Россельхознадзор»:

Сказали мы и широко распахнули ворота владений клиента. Тактика была выбрана простая: быть дружелюбными и порядочными (а как иначе?), во всём содействовать инспекторам, заслужить их расположение и уважение, после осмотра усадить пить чай и вот тут, в ходе подготовки закрывающих документов по проверке, использовать ВСЕ аргументы, которые только могут быть (вписав их, конечно, в акты осмотра и приложенные замечания).

Итак, какие нарушения были выявлены:

1. Использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства России (дома, бани, склады, кучи песка, котлованы – как вам такое вместо производства пшеницы или кукурузы?).
2. Неиспользование участков сельскохозяйственного назначения (огромные площади поросли лесом и кустарниками, а ведь собственники должны в обязательном порядке расчищать и культивировать принадлежащие им участки).
3. Прочая мелочовка: захламление, сорняковая растительность, болота.

Инспекторы были в восторге от найденного клондайка. Юристы тоже были в восторге, ведь когда миссия невыполнима – это так интересно!

После того, как инспекторы составили акты и передали для подписания юристу, действовавшему по доверенности от клиента, началась наша игра. Юрист, который к тому моменту уже успел заслужить статус уважаемого среди инспекторов человека, многозначительно хмыкнул и сказал: «У меня будут замечания к данному акту». Видели бы вы лица проверяющих! «Это как?» — спросили они.

Какие письменные замечания и пояснения по итогам проверки дал юрист:

– земельные участки (некоторые из них) были включены в границы населенного пункта, следовательно, не являются объектом для проверок Россельхознадзора (на момент проверки новые градостроительные документы, меняющие статус участков, находились в процессе опубликования, однако решение УЖЕ было принято – значит, толкуем в пользу слабой стороны) – прикладываем вырезки, решения, согласования;

– земельные участки хоть и не полностью, но используются по назначению (прикладываем фотографии — красивые ракурсы и ЛЮБЫЕ документы на обработку земли);

– земельные участки в части неиспользуемой площади не могут быть задействованы Клиентом по независящим от него объективным причинам (розлив реки, падение метеорита – пишите всё);

– планы по использованию земельных участков были скорректированы и отложены в связи с пандемией коронавируса (всему виной ковид – аргумент спорный, но что мы теряем?);

– внеплановая проверка осуществлялась в период поздней осени, когда фактически никакие сельскохозяйственные работы на земельных участках не могут проводиться (зачем приезжать осенью?);

– один из актов, указанный в Приказе о проверке в качестве акта, содержащего обязательные требования, утратил свою силу, следовательно, приказ не соответствует действующему законодательству (инспекторы были в шоке).

Вот такие замечания (* перечень неполный) были красиво изложены и приобщены к делу.

Итоги проверки:

Видя настрой юриста и, самое главное, его познания во всех аспектах использования сельскохозяйственных земель, инспекторы сразу поняли, что лучше не борщить и выписали протокол со штрафом в размере 20 000 рублей. Вы только подумайте: 20 тысяч за 7 огромных участков! Клиент сразу же оплатил штраф и был крайне доволен его размером. Но самое страшное было в другом: орган власти выдал предписание об устранении ВСЕХ выявленных нарушений. И вот тут нам предстояло проявить великую фантазию!

Сей пшеницу-паси коров:

Конечно, в предписании было сказано не так. НО там было черным по белому написано: расчистить участки от леса, культивировать, использовать по назначению. Однако это всё не входило в планы нашего клиента Василия Лютикова.

Что мы законного выдумали:

«Давайте будем решать вопрос комплексно и вдумчиво» — сказали мы себе и клиенту и принялись за обсуждения. Вот к чему мы пришли.

Ход 1

В ходе бесед было установлено, что два участка из семи клиенту не особо нужны, он бы их и продал, да некому. Купил их когда-то он за копейки, а теперь на обработку уйдут миллионы, зачем?

В качестве выхода из ситуации юристы предложили Клиенту отказаться от права собственности, что клиент и сделал, подав необходимые документы в Росреестр. Вследствие данного действия два участка вернулись в собственность муниципального образования, и выполнение предписания в отношении них Клиентом стало невозможно.

Как итог – пишем ходатайство в Россельхознадзор об исключении участков из предписания, клиент – там больше не хозяин, распоряжаться и пользоваться прав не имеет.

Ответ – исключают.

Ход 2

Пока делали Ход 1 еще три участка оперативно доперевели в земли населенных пунктов, соответственно, предписание такого органа как Россельхознадзор также стало неисполнимо (ввиду не подведомственности ему участков подобного назначения).

Как итог – пишем еще одно ходатайство в Россельхознадзор об исключении и этих участков из предписания, клиент – собственник участков лпх категории – земли населенных пунктов, причем здесь сельхозка?

Ответ – исключают.

Ход 3

Остается два участка пол предписанием. На них много леса, чистить его не хочется, а вот лес сохранить надо. Как быть? – задается вопросом клиент и с предыханием смотрит на юристов.

В ответ юристы предлагают использовать инструмент подачи уведомлений по Постановлению Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509 “Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения”. По данному постановлению если на вашем участке есть лес, то вы можете его использовать, предварительно уведомив об этом органы власти и получив соответствующие документы, при этом исчезает обязанность чистить сельхозку (обращайтесь – научим!). Оформляем все необходимые документы, соответственно предписание становится неисполнимо и в части расчистки двух последних участков от лесных насаждений.

Как итог – пишем финальное ходатайство об отмене предписания полностью ввиду его 100% неисполнимости.

Ответ – предписание полностью отменено, клиент счастлив, наша самооценка улетает в небеса.