ИНДЕКСАЦИЯ – один из способов защиты населения, потребителей от инфляции, состоящий в том, что государство и иные субъекты, выплачивающие доходы, увеличивают денежные доходы и сбережения граждан в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги.
Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с..1999.
Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б..
Одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы.
Одной из мер, способствующей повышению уровня заработной платы, является ее индексация в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
В Трудовом кодексе РФ индексации посвящены всего две статьи, одна из которых предусматривает ее как государственную гарантию (ст. 130), а вторая «рассказывает» кто обязан ее проводить (ст.134).
Итак,
ИНДЕКСАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ: ОБЯЗАННОСТЬ? НЕОБХОДИМОСТЬ?
Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Хотелось бы отметить, что, напрямую обязанности индексировать зарплату статья 134 ТК РФ не содержит.
И в связи с этим до 2010 года на практике складывалась два противоположных мнения:
- «…..поскольку напрямую обязанность индексировать зарплату в ТК РФ не установлена, повышать ее необходимо, только если подобная обязанность включена в локальный нормативный акт…»
- «….поскольку есть указание на установление порядка, можно говорить о косвенном указании на обязательность и самого повышения. Причем нарушением будет непринятие акта, в котором предусмотрен порядок индексации…»
Федеральная служба по труду и занятости в своем письме от 19 апреля 2010 г. N 1073-6-1, носящим информационный характер «посчитала», что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, в связи с чем, всем работодателям «рекомендовалась необходимость» внести соответствующие изменения в свои действующие локальные нормативные акты.
Точку в данном вопросе «о необходимости индексации» и «ее обязанности» поставил Конституционный суд РФ.
В своем Определение от 17.06.2010 N 913-О-О Суд сделал вывод о то, что индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору и подтвердил толкование ст. 134 ТК РФ как возлагающей на любого работодателя обязанность индексировать заработную плату.
КАКОВ ЖЕ МЕХАНИЗМ ИНДЕКСАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ.
Индексация может производиться в соответствии:
- с индексом потребительских цен, определенным по методическими рекомендациями Госкомстата России (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 N 23);
- на величину инфляции, указанную в законе о федеральном бюджете или бюджете того региона, на территории которого находится организация;
Для справки:
Например, согласно Федерального закона от 03.12.20012 N 216-ФЗ “О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
в 2013 году уровень прогнозируемой инфляции 5,5 процента, а на 2014- 2015 год – уровень прогнозируемой инфляции 5%
- роста прожиточного минимума трудоспособного населения;
- другим показателям, отражающим рост цен на товары (продукцию) и услуги.
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ИНДЕКСАЦИИ.
Порядок индексации заработной платы – это определенная система повышения размера оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции и т.д.
Важно!!! Индексация заработной платы не является повышением заработной платы, поскольку реальное содержание заработной платы при этом остается неизменным, а значит, не является изменением условий трудового договора, которое требует письменного соглашения сторон.
Для установления индексации достаточно издать соответствующий локальный нормативный акт (далее ЛНА) (обязательно со ссылкой на норму ст. 134 ТК РФ), ну или внести данные изменения в действующие ЛНА, в котором будет предусмотрена обязанность работодателя по ее проведению и изложен порядок ее установления.
Хотелось бы так же отметить, что неважно, предусмотрено ли трудовым договором условие об индексации заработной платы или нет, определение порядка индексации в ЛНА организации является достаточным.
Далее,
На дату проведения очередной индексации необходимо будет издавать приказ и знакомить с ним всех работников под роспись.
Немного о налогах:
Выплаты, полученные работником от индексации, суммируются с основными доходами и на основании ст. 208 НК РФ облагаются НДФЛ в общем порядке.
Эти же расходы, подтвержденные документально, учитываются при уплате налога на прибыль согласно ст. 255 НК РФ.
А ЕСЛИ БЕЗ ИНДЕКСАЦИИ ИЛИ ИНДЕКСАЦИЯ ДЛЯ «ГАЛОЧКИ»?
Работник всегда может обжаловать в суде как нежелание работодателя производить индексацию заработной платы, так и ее размер.
Работник может оспорить нежелание работодателя осуществлять индексацию заработной платы на основании ст. 134 ТК РФ В данном случае он может требовать от работодателя лишь принять локальный акт, в котором будет установлен порядок индексации.
Далее сложнее, после принятия работодателем ЛНК у работника возникает основания требовать его соблюдения.
И в случае если работник не согласен с размером установленной индексации, ему необходимо будет сформулировать обоснование требуемого размера индексации, потому как государство установив обязанность работодателя по осуществлению индексации, не конкретизировало требования к ее параметрам.
ЧТО В ИТОГЕ
Хоть толкование ст. 134 ТК РФ Конституционным Судом как «…возлагающей на любого работодателя обязанность индексировать заработную плату…» до сих пор не закреплено в нормативных правовых актах, автор считает что организациям не финансируемым из бюджета все таки необходимо учитывать это при рассмотрении вопроса об определении заработной платы работников.
Работодатель ни в коем случае не связан никакими ограничительными условиями в части установления порядка индексации.
Данный порядок в компаниях, как правило, устанавливается локальными нормативными актами.
Все это позволяет сделать вывод, что сам факт индексации, порядок ее проведения, частота проведения, периодичность (например, ежемесячно, или ежеквартально, или только раз в год, раз в три года), величина коэффициентов индексации отдано полностью на усмотрение работодателя.
Но, помните, что в отсутствие закрепленного в ЛНА порядка проведения индексации суд, как показывает практика, применяет для индексации заработной платы индекс роста потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики.
Автор статьи:
Мария Ерина – юрисконсульт
