Процесс получения образовательной лицензии зависит от вида, уровня образования, направления подготовки. В настоящей статье описывается процедура получения лицензии на программы высшего образования по подготовке в аспирантуре по направлению клиническая медицина.

Лицензирующим органом при получении образовательной лицензии на программы высшего образования является Рособрнадзор. Для получения лицензии соискателю необходимо обратиться в Рособрнадзор или в МФЦ (если такая услуга предоставляется в конкретном МФЦ), путем предоставления документов лично, в форме электронных документов, либо направить по почте РФ с уведомлением о вручении. Перечень документов, которые необходимо подать в Рособрнадзор предусмотрен в Постановлении Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 “О лицензировании образовательной деятельности”. Формы документов, предоставляемых в лицензирующий орган, утверждены административным регламентом (Приказ Рособрнадзора от 29.07.2019 N 1109).

Лицензионные требования:

1) Наличие недвижимости (на праве собственности или ином законном праве), оборудованной в соответствии с требованиями (закреплены в ФГОС высшего образования по направлению подготовки клиническая медицина). Так, помещения должны быть обеспечены мебелью, необходимой техникой, оборудованием (в том числе, лабораторным), доступом в Интернет для проведения занятий разного типа (лекций, семинаров, итоговой аттестации, самостоятельной работы). В лицензирующий орган предоставляются реквизиты документа или копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие недвижимости, и справка о материально-техническом обеспечении.

2)  Наличие электронно-библиотечной системы и информационно-образовательной среды, обеспечение доступа к информационным справочным системам, базам данных. При отсутствии электронной библиотеки библиотечный фонд должен быть укомплектован необходимым количеством печатных изданий. Если планируется реализовывать программы, применяя только электронное обучение, тогда необходимо подготовить справку о наличии условий для такого обучения.

3) Наличие утвержденных образовательных программ (предоставляется справка). Требования к образовательным программам закреплены ФГОС (Приказ Минобрнауки России от 03.09.2014 N 1200). При этом, соответствие программы федеральным государственным образовательным стандартам проверяется Рособрнадзором при аккредитации.

То есть, если организация в будущем намерена проходить процедуру аккредитации, то необходимо при разработке образовательных программ учитывать требования ФГОС. При этом в законодательстве нет четкого требования по соблюдению требований ФГОС, предъявляемых к образовательной программе, для получения лицензии на образовательную деятельность, если организация не собирается проходить процедуру аккредитации.

4) Соответствие используемого для деятельности имущества санитарным правилам. Если санитарно-эпидемиологическое заключение для осуществления образовательной деятельности было получено ранее, получать новое не нужно, так как оно действует бессрочно. То есть, можно предоставить реквизиты ранее полученного заключения.

5) Наличие условий (отражаются в справке) для обучения лиц с ограниченными возможностями, в том числе обеспечение последних адаптированными оборудованием и учебниками.

6) Обеспечение возможности практической подготовки обучающихся, путем их участия в медицинской или фармацевтической деятельности. В лицензирующий орган предоставляется копия договора, подтверждающего наличие условий для реализации практики обучающимися.

7) Наличие надлежаще оформленных сотрудников с необходимым образованием и стажем работы.

В штате организации должны состоять научно-педагогические работники, их должно быть не менее шестидесяти процентов от количества научно-педагогических работников организации. Работников, имеющих ученую степень, должно быть не менее шестидесяти процентов от общего количества научно-педагогических работников.

У сотрудников должны быть: диплом о высшем медицинском образовании или высшем фармацевтическом образовании, диплом об окончании ординатуры или интернатуры, трудовая книжка.

Стаж работы по специальности должен быть не менее 1 года (за исключением лиц, освоившим программы в аспирантуре или имеющим ученую степень).

Заявитель, помимо иных документов, предоставляет гарантийное письмо, в котором отражает свои обязательства привлечь сотрудников с необходимым образованием и стажем работы до начала реализации программ.

Также, заявитель должен оплатить государственную пошлину за выдачу лицензии, размер которой составляет 7500,00 рублей.

В зависимости от направления деятельности и порядка ее реализации к соискателю могут предъявляться и иные требования. Так, например, если программа реализуется в структурном подразделении, предоставляется копия положения о структурном подразделении, если программа реализуется в сетевой форме, предоставляется договор, подтверждающий осуществление программы в сетевой форме.

Важно отметить, что Рособрнадзор проводит следующие внеплановые проверки:

  • документарную, в ходе которой проверяется, соответствуют ли сведения, указанные в заявлении и поданных документах, установленным требованиям и сведениям об организации в ЕГРЮЛ.
  • выездную, в ходе которой проверяются помещения, технические средства, оборудование, соответствующие лицензионным требованиям, и подходящие работники.

При этом, продолжительность каждой проверки не может превышать 20 (Двадцать) рабочих дней.

Необходимо отметить, что с 1 января 2021 года вступили в силу изменения в регулировании лицензирования. Основной целью изменений является внедрение реестровой модели в области лицензирования, а как следствие, уменьшение бумажного документооборота и упрощение процедур получения лицензии. В связи с изменениями, лицензии на руки больше не выдаются. Запись о предоставлении лицензии вносится в реестр лицензий, а заявителю направляется уведомление. Также, можно заказать выписку из реестра лицензий на бумажном носителе или в электронном виде.

Таким образом, соискателю необходимо тщательно подготовиться во избежание отказа в выдаче лицензии, в том числе, необходимо разработать и утвердить образовательные программы, проверить на соответствие лицензионным требованиям кадровый состав, материально-техническое обеспечение помещений, подготовить комплект необходимых для предоставления в лицензирующий орган документов. Только после этого обращаться в Рособрнадзор с заявлением о предоставлении лицензии.